首先我們來了解一下，這位科研人員提到的科研儀器免稅的是怎么回事，原來， 財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局于去年年底出臺一份《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》，文件中提到，對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;對出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　那么，文件提到的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和出版物進(jìn)口單位等指那些單位呢?

　　(一)國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬從事科學(xué)研究工作的各類科研院所。

　　(二)國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校。

　　(三)國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的國家工程研究中心;國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和科技部核定的企業(yè)技術(shù)中心。

　　(四)科技部會同財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局核定的：1.科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu);2.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;3.國家工程技術(shù)研究中心。

　　(五)科技部會同民政部核定或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門會同同級民政部門核定的科技類民辦非企業(yè)單位。

　　(六)工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(技術(shù)類)。

　　(七)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門會同同級財(cái)政、國稅部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。

　　(八)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的下列具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位：中國圖書進(jìn)出口(集團(tuán))總公司及其具有獨(dú)立法人資格的子公司、中國經(jīng)濟(jì)圖書進(jìn)出口公司、中國教育圖書進(jìn)出口有限公司、北京中科進(jìn)出口有限責(zé)任公司、中國科技資料進(jìn)出口總公司、中國國際圖書貿(mào)易集團(tuán)有限公司。

　　(九)財(cái)政部會同有關(guān)部門核定的其他科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校。

　　事實(shí)上與這一文件配合執(zhí)行的還有三份文件，分別是《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 國家稅務(wù)總局 國家新聞出版廣播電影電視總局 海關(guān)總署 教育部 科學(xué)技術(shù)部 民政部 商務(wù)部關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅71號)，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》(財(cái)關(guān)稅[2016]72號)、《關(guān)于執(zhí)行“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》(署稅發(fā)〔2017〕153號)。

　　特別是署稅發(fā)〔2017〕153號，發(fā)布日期7月27日，從文件中可以了解到科研人員提出的問題屬于政策銜接的問題，而且據(jù)動源君咨詢國稅總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)人士了解，目前相關(guān)政策沒有政策變化。

　　那么原因是什么呢?原來，對于政策如何銜接，文件剛剛做出了相關(guān)規(guī)定。

　　(一)在2016年1月1日至財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之日(2016年12月30日)期間，對財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局63號令(以下簡稱63號令)中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所和高等學(xué)校、財(cái)關(guān)稅〔2012〕54號文件規(guī)定的科技民非單位申請進(jìn)口的用品，海關(guān)已按63號令、海關(guān)總署2007年第13號公告規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)以前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號和本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。

　　(二)財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請進(jìn)口用品的，海關(guān)審核用品是否符合政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件進(jìn)行審核。

　　1.在財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)(2016年12月30日)至財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)之日(2017年2月4日)期間，對63號令中《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列高等學(xué)校申請進(jìn)口的用品，海關(guān)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)前已免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。

　　2. 財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件印發(fā)之后，對工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門聯(lián)合公布名單中已取得免稅資格未滿2年暫不需要進(jìn)行資格復(fù)審的或已復(fù)審合格未滿2年的示范平臺，63號令《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》第二條所列轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)，63號令《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》第三條所列各類科研院所申請進(jìn)口的用品，有關(guān)海關(guān)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定審核出具《征免稅證明》，在本通知印發(fā)之日(含)以前免稅進(jìn)口的，已免征稅款不予調(diào)整;截至本通知印發(fā)之日未免稅進(jìn)口的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號及本通知規(guī)定重新審核，經(jīng)審核符合免稅條件的，需對《征免稅證明》中征免性質(zhì)字段進(jìn)行修改，經(jīng)審核不符合免稅條件的，應(yīng)將《征免稅證明》作廢，對減免稅申請人已申領(lǐng)的紙質(zhì)《征免稅證明》，應(yīng)予以收回。

　　(三)財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)之后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校申請進(jìn)口用品的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定進(jìn)行審核。此前，已辦理憑稅款擔(dān)保進(jìn)口放行手續(xù)的，可按規(guī)定辦理有關(guān)減免稅審核確認(rèn)手續(xù)和征免稅、擔(dān)保核銷等手續(xù)。

　　財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)、示范平臺名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請進(jìn)口用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。相關(guān)單位申請憑稅款擔(dān)保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。

　　(四)2016年1月1日以后，財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號文件規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校已征稅進(jìn)口，符合財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定的用品，已繳納稅款可以退還。

　　相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)于2018年6月30日前，向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)依據(jù)財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號、財(cái)關(guān)稅〔2016〕72號文件規(guī)定進(jìn)行審核，出具紙質(zhì)《征免稅證明》。

　　相關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和學(xué)校持憑紙質(zhì)《征免稅證明》及相關(guān)材料，向納稅地海關(guān)申請辦理退稅手續(xù)，納稅地海關(guān)依據(jù)本通知及相關(guān)規(guī)定辦理。其中，申請退還增值稅的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的增值稅未抵扣證明。增值稅已抵扣的，不予退還。

　　各位看明白了吧，原因就是這樣，一是需要按三份新文件重新進(jìn)行審核，另一個(gè)原因是財(cái)關(guān)稅〔2016〕71號文件印發(fā)后，相關(guān)主管部門重新核定享受免稅政策的科研院所、轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)、示范平臺名單前，海關(guān)暫不辦理相關(guān)單位申請進(jìn)口用品的減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。相關(guān)單位申請憑稅款擔(dān)保進(jìn)口用品的，海關(guān)可予受理。

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